【篇1】在全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

　　同志們：

　　在全市奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們召開X市全域旅游推進(jìn)會具有非常重要的意義。旅游業(yè)在近兩年疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復(fù)元?dú)猓凑占榷ǖ乃悸泛湍繕?biāo)蓬勃向上發(fā)展，需要認(rèn)真地研究。下面，圍繞當(dāng)前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速X旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個時期怎樣抓好X全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個方面的意見。

　　一、認(rèn)清X旅游的現(xiàn)狀

　　X的旅游可以用“三個五”來總結(jié)：“五大特點(diǎn)”“五個持續(xù)向好”“五個方面問題”。

　　（一）X旅游具有“五大特點(diǎn)”。一是資源多。就單項的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國都算多的。二是起步早。全國還沒有把旅游作為一個產(chǎn)業(yè)來抓的時候，X就已游客不斷。X省第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會就是在XX召開的。三是名氣大。在全省全國甚至全世界，X都有很高的知名度，不知道X的人很少。四是區(qū)位優(yōu)。現(xiàn)在X同城化發(fā)展，X毗鄰省會X，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上。五是后勁足。X旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)培育等還有巨大潛力可挖。

　　（二）X旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“五個持續(xù)向好”。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。近三年，全市游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增速都是X%以上，和全省一樣實(shí)現(xiàn)“井噴”。全市A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到X個，在全省最多。近年先后榮獲中國“最佳避暑旅游城市”“最佳全域旅游目的地”等稱號。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好。自X年X市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會舉辦以來，連續(xù)舉辦六屆，累計實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項目X余個，每次旅發(fā)大會都極大推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，包括景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至“無中生有”發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升。三是全域旅游體制機(jī)制持續(xù)向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合X、龍宮、大屯堡等景區(qū)，組建X旅游區(qū)管委會，成功構(gòu)建全市一盤棋、一體化的“大旅游”管理模式。四是旅游宣傳營銷持續(xù)向好。X旅游集團(tuán)公司、管委會充分應(yīng)用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制預(yù)約售票。“中國瀑鄉(xiāng)·秀美X”的知名度和美譽(yù)度不斷提高。五是旅游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好。X近年打造了很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，帶動旅游產(chǎn)品銷售、人員流動、服務(wù)發(fā)展、就業(yè)保障等，在脫貧攻堅中發(fā)揮了很大的作用，很多扶貧車間都在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，旅游發(fā)揮的脫貧作用和效果持續(xù)向好。

　　（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“五個方面問題”。一是旅游資源富集的比較優(yōu)勢還沒有很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。X旅游資源面積占國土資源面積的X%，遠(yuǎn)高于全省X%和全國X%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益與之不相匹配。中國最具影響力的A級景區(qū)在我們X，但更多停留在門票經(jīng)濟(jì)上，一流的旅游資源，在開發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益上，沒有與一流資源相匹配。X年，我市旅游綜合收入（X億元）僅為X（X億元）的X%、遵義的（X億元）X%。二是旅游有效供給與市場消費(fèi)需求還存在很大的差距。個性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老“六要素”要求，我們在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜間游”業(yè)態(tài)也是X十分明顯的短板，X年全市客房平均出租率不足X%，旅游這張靚麗的名片對X發(fā)展的拉動作用沒有充分發(fā)揮。三是旅游市場主體小、弱、散問題沒有從根本上解決。我市旅游市場主體發(fā)展緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足游客需求，各景區(qū)之間各自為政，沒有真正形成“點(diǎn)、線、面”全域發(fā)展格局。目前，全市有旅行社X家，僅占全省（X家）的X%，是X市（X家）的X%，是遵義市（X家）的X%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到X。X旅游資源富集，但還是X一枝獨(dú)秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅游市場主動權(quán)。以X旅游資源、旅游大市的現(xiàn)狀來說，旅行社數(shù)量至少應(yīng)該占全省X%。四是全域規(guī)劃X旅游的研究、落實(shí)還不夠。各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺公司各自為政、自主開發(fā)、自求盈虧。全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點(diǎn)，但X“慢游”交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，特別是文旅融合開發(fā)方面，其他市州比如黔東南，酸湯魚一道菜、“高山流水”敬一碗酒、侗族大歌一場文化演出令人印象深刻，而X的民族文化在旅游中完全沒有彰顯特色。五是旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)在全省逐年下滑。X年全省綜合排名第四位，X年排第八位，X年全省掛末，這不是X旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。各級各部門要有緊迫感、危機(jī)感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”。我希望大家以今天的全域旅游推進(jìn)會為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，真正重視X全域旅游和軍民融合兩張名片的打造，以目標(biāo)為導(dǎo)向、問題為導(dǎo)向、結(jié)果為導(dǎo)向，精準(zhǔn)抓好落實(shí)，全力打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作“翻身仗”。

　　二、理清全域旅游發(fā)展的思路

　　通過反復(fù)研究，提出要聚焦“一個抓手”，突出“兩個重點(diǎn)”，實(shí)施“三大工程”，推進(jìn)“四大建設(shè)”的X全域旅游發(fā)展思路。

　　（一）聚焦“創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū)）”這一抓手。從X全市來講，就是創(chuàng)建國家全域旅游示范市；從各個縣區(qū)來講，就是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。省文旅廳明確表示支持X創(chuàng)建國家全域旅游示范市，從全省來看X也最有條件創(chuàng)建成功，因為我們縣區(qū)數(shù)量少，旅游資源富集、基礎(chǔ)好。按照驗收細(xì)則，X只要有X個縣區(qū)通過國家級驗收認(rèn)定，就能創(chuàng)建“全域旅游示范市”，大家要堅定信心。

　　“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。我總結(jié)為三句話：實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，全域旅游實(shí)現(xiàn)了，就能帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會方方面面都得到全面發(fā)展和提升。

　　全域旅游關(guān)鍵抓什么?具體化來說就是抓“三張網(wǎng)”。一是旅游交通網(wǎng)。“吃、住、行、游、購、娛”六要素，旅游交通網(wǎng)是最關(guān)鍵的第一張網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)快進(jìn)慢游相結(jié)合，方便快捷、線路閉合。二是公共服務(wù)網(wǎng)。游客進(jìn)入X境內(nèi)希望得到的服務(wù)，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結(jié)合。三是智慧旅游網(wǎng)。現(xiàn)在提全域旅游，必須是“一網(wǎng)全域通”“一號萬事成”，只要進(jìn)入X境內(nèi)，登錄一個網(wǎng)站，各項服務(wù)都能做到。

　　如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有X個方面的轉(zhuǎn)變：一是從單一的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性作為目的地發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入X境內(nèi)就是旅游，不是說一定要到X、到龍宮才是旅游。游客進(jìn)入X境內(nèi)，進(jìn)入X高鐵站、機(jī)場開始就是旅游的享受。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在還停留在門票經(jīng)濟(jì)上，全域旅游帶來的收入增長應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長。三是從導(dǎo)游、旅行社運(yùn)作的封閉式向自由流動的開放式轉(zhuǎn)變。在一定時期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開導(dǎo)游、旅行社，但是運(yùn)作要向自由、開放式轉(zhuǎn)變。四是從粗放低效向高效精致轉(zhuǎn)變。粗放低效就是依靠環(huán)境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來的是高收入、高回報。五是旅游企業(yè)單打獨(dú)享到全社會共建共享轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)今后所有在X的市場主體都是旅游產(chǎn)業(yè)主體，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)基地、機(jī)關(guān)單位都是全域旅游的參與者和共享者。六是旅游部門單一抓向黨政主導(dǎo)、各行各業(yè)參與抓轉(zhuǎn)變。全域旅游不單獨(dú)是哪一個部門的事，是全X人民的事情。

　　“全域旅游”最初提出的時候，時任省委書記陳敏爾同志提出了“六個全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，今天再加一個“全天候經(jīng)營”，擴(kuò)展成“七個全”，今后要圍繞這七個方面理解和把握全域旅游。

　　（二）突出“疫情防控、市場主體”兩個重點(diǎn)。第一個重點(diǎn)，疫情防控。當(dāng)前國外疫情勢頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動性大，所以當(dāng)前旅游業(yè)防疫工作非常重要。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。現(xiàn)在，基本上餐飲、住宿等各行各業(yè)都可以開放，但是主體責(zé)任必須落實(shí)到位，誰經(jīng)營誰主管誰負(fù)責(zé)。各縣區(qū)、各部門必須抓好三件事情：一是所有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)不能擅自接診發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)后必須第一時間報告指定醫(yī)院。二是全社會要再宣傳、再動員，對任何進(jìn)入X境內(nèi)的人必須如實(shí)報告?zhèn)€人行蹤。三是公安防控工作，原則上不是X身份證，不是從X境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國家回來的人，不得進(jìn)入X。第二個重點(diǎn)，市場主體。省委省政府高度重視對旅游業(yè)的恢復(fù)，X月X日諶貽琴省長主持召開了專題會議做了詳細(xì)安排。X月X日省政府印發(fā)了《支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（黔府辦發(fā)電〔X〕X號），從資金獎補(bǔ)、項目實(shí)施、旅游惠民、信貸支持、融資擔(dān)保、以工代訓(xùn)、酒旅融合、精準(zhǔn)營銷、門票優(yōu)惠、差異化支持等X個方面支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇、抓好落實(shí)。X月X日分管副省長胡忠雄到小河灣現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了“規(guī)劃引領(lǐng)、效益優(yōu)先、關(guān)聯(lián)三農(nóng)、注重市場運(yùn)作”等要求，并指出X還沒有全國百強(qiáng)旅行社，今年省里將集中力量打造X至X個。市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動本地旅行社從今年起要提檔升級，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國的排位都要提升。

　　（三）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新”三大工程。一要圍繞項目的謀劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。抓經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底要落實(shí)在項目上，從景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線路、大力度推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。訓(xùn)華書記特別講過X在氣候資源環(huán)境方面具有極大比較優(yōu)勢，我們要在康養(yǎng)和旅游文化方面進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展。二要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景區(qū)提升工程。在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運(yùn)營。相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)改造和配套設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)要研究旅游線路重要節(jié)點(diǎn)上的配套。今年要在“夜間游”方面形成突破，西秀區(qū)已經(jīng)在研究X湖XA級景區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)開區(qū)在婁湖等為載體的“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)突破。三要圍繞文旅融合，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新工程。這是X旅游很大的發(fā)展?jié)摿Γ麄鳌⑽幕块T要好好地研究一下。文化的東西不能躺在博物館睡大覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活力。我們經(jīng)常講若飛精神、頂云經(jīng)驗、屯堡文化，在當(dāng)下怎樣發(fā)掘出文化價值和經(jīng)濟(jì)價值?若飛精神在今天怎樣激勵我們的干部推動工作?旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)很重要，機(jī)構(gòu)改革組建了文化廣電旅游部門，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創(chuàng)意旅游商品的開發(fā)上，要凝聚X地域文化特色和本地資源，開發(fā)方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤豐厚的旅游商品，同時還能宣傳推介X，每個縣（區(qū)）至少得開發(fā)幾種出來。

　　（四）推進(jìn)“旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊伍”四大建設(shè)。一是旅游營銷要專題深入研究。網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用X這樣的旅游龍頭來宣傳好。二是服務(wù)質(zhì)量要和營商環(huán)境、“創(chuàng)文”工作全方位聯(lián)系在一起，要加大旅游執(zhí)法和行業(yè)管理，多層次、全方位做好服務(wù)提升。三是推進(jìn)管理效能建設(shè)，從政府方面來說，旅發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，定期調(diào)度X旅游發(fā)展工作，加強(qiáng)督查考評，階段性發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善。四是人才隊伍建設(shè)，要“送出去、引進(jìn)來”，加大有針對性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、開發(fā)、扶持力度。各級組織部門、文旅部門以及地方高校要結(jié)合X全域旅游實(shí)際，有針對性的培養(yǎng)這方面的人才。各縣（區(qū)）要高度重視抓旅游工作隊伍建設(shè)，配齊精兵強(qiáng)將。

　　三、扎實(shí)抓好全域旅游發(fā)展“十件實(shí)事”

　　第一，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的打造升級、按期投入營運(yùn)。加快格凸河景區(qū)升級打造，X年X月實(shí)現(xiàn)營業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投入運(yùn)營；通過景區(qū)線路串聯(lián)，帶動“大興東”起死回生。第二，X景區(qū)改造升級。X（鎮(zhèn)寧）西部游客集散中心今年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，明年X月前全方位運(yùn)營；X景區(qū)入口改造今年X月份要完成；實(shí)施好管委會、集團(tuán)公司交叉任職制度；X黨工委、管委會和集團(tuán)公司要加快扶梯經(jīng)營權(quán)收回；發(fā)揮各國里項目的聯(lián)動效應(yīng)，加快“夜間游”業(yè)態(tài)開發(fā)；加快景區(qū)線路包裝打造，充分發(fā)揮X景區(qū)對X旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用。黃、龍、屯、格一體化，不僅是管理體制上的一體化，根本還是線路、資源線路的一體化。第三，旅游系列商品的開發(fā)。文旅、宣傳、商務(wù)等部門要牽頭研究，開發(fā)有標(biāo)志性的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，每個縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)研究X至X種文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，集中在全市旅發(fā)大會上進(jìn)行展示，部分平臺公司可以研究轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。第四，旅行社打造升級。市級層面重點(diǎn)提升改造X家旅行社，沖擊全國、全省十強(qiáng)，每個縣區(qū)增加X至X家旅行社，占全省份額至少X%以上。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上提升，在服務(wù)、線路包裝、對外推介等方面要經(jīng)營有方、產(chǎn)生效益；職能上轉(zhuǎn)變，改變“X日游”狀況，研究以X為中心、輻射周邊市州景點(diǎn)的“多日游”。研究對旅行社獎補(bǔ)政策，以及對引進(jìn)旅游集團(tuán)的獎補(bǔ)措施。特別是要充分利用東西部協(xié)作等資源，吸引更多游客來安觀光旅游、休閑度假。第五，開好第七屆X旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。要確定主題、預(yù)定目標(biāo)、開出效果，對大會召開后在基礎(chǔ)設(shè)施改善、對外宣傳、游客量拉動、旅游線路策劃等方面取得的成效、收獲進(jìn)行評估。圍繞旅游、體育融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃籌備X半程馬拉松等國際賽事，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六，打造、升級、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村宅基地管理以及脫貧攻堅結(jié)束以后農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，對原有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)改造升級，每個縣（區(qū)）至少新打造X個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，力爭今年新打造X個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。對納入國家保護(hù)的傳統(tǒng)村落列為鄉(xiāng)村旅游打造點(diǎn)，不能簡單地大拆大建。第七，X景區(qū)各國里項目今年要建成開業(yè)。第八，旅游文化的開發(fā)。宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關(guān)部門參與，有序打造“一首歌、一臺戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做成精品。第九，開展旅游“十佳”系列評選活動。開展“十佳導(dǎo)游”“十佳示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評選活動。第十，編好“十四五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃。市文化廣電旅游局要請專家策劃，認(rèn)真研究，一是要統(tǒng)籌“十個注重”：注重全域與特色、注重區(qū)域與精品、注重商務(wù)與培訓(xùn)、注重文化和文產(chǎn)、注重養(yǎng)生和健身、注重休閑與度假、注重探險與賽事、注重信息與科技、注重快進(jìn)與慢游、注重宣傳與推介；二是突出“七個全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全天候經(jīng)營”；三是充分體現(xiàn)新、老旅游“六要素”：傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”六要素是基礎(chǔ)，新推“康、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素是拓展；四是要有項目清單，詳細(xì)列出“十四五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目清單；五是要有經(jīng)濟(jì)效益測算，對老百姓收入、對財政稅收、對GDP、對三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶動等，要有一個科學(xué)、精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益測算。

　　“全域旅游”是X旅游業(yè)發(fā)展的方向和思路，必須堅定不移堅持下去。同時我們要增強(qiáng)信心，X完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力成為X省第一個成功打造全域旅游示范區(qū)的市州。發(fā)展的思路理清了、問題分析準(zhǔn)了，最根本還是抓落實(shí)，下步要把責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞，做到人人身上有指標(biāo)、個個身上有責(zé)任，全市上下齊心協(xié)力，全方位把X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作向前推進(jìn)，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

【篇2】在全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

　　同志們：

　　在全國上下抗擊新冠肺炎疫情工作取得階段性成效的關(guān)鍵時期，我們召開安順市全域旅游推進(jìn)會具有非常重要的意義。旅游業(yè)在疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復(fù)元?dú)猓凑占榷ǖ乃悸泛湍繕?biāo)蓬勃向上發(fā)展，需要認(rèn)真地研究。下面，圍繞當(dāng)前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速安順旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個時期怎樣抓好安順全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個方面的意見。

　　一、認(rèn)清安順旅游的現(xiàn)狀

　　安順的旅游可以用“三個五”來總結(jié)：“五大特點(diǎn)”“五個持續(xù)向好”“五個方面問題”。

　　（一）安順旅游具有“五大特點(diǎn)”。一是資源多。就單項的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國都算多的。二是起步早。全國還沒有把旅游作為一個產(chǎn)業(yè)來抓的時候，黃果樹就已游客不斷。貴州省第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會就是在安順黃果樹召開的。三是名氣大。在全省全國甚至全世界，黃果樹都有很高的知名度，不知道黃果樹的人很少。四是區(qū)位優(yōu)。現(xiàn)在貴陽安順同城化發(fā)展，安順毗鄰省會貴陽，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上。五是后勁足。安順旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)培育等還有巨大潛力可挖。

　　（二）安順旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“五個持續(xù)向好”。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。近三年，全市游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增速都是20%以上，和全省一樣實(shí)現(xiàn)“井噴”。全市A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到31個，在全省最多。近年先后榮獲中國“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等稱號。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好。自2024年安順市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會舉辦以來，連續(xù)舉辦六屆，累計實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項目160余個，每次旅發(fā)大會都極大推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，包括景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至“無中生有”發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升。三是全域旅游體制機(jī)制持續(xù)向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合黃果樹、龍宮、大屯堡等景區(qū)，組建黃果樹旅游區(qū)管委會，成功構(gòu)建全市一盤棋、一體化的“大旅游”管理模式。四是旅游宣傳營銷持續(xù)向好。黃果樹旅游集團(tuán)公司、管委會充分應(yīng)用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制預(yù)約售票。“中國瀑鄉(xiāng)·秀美安順”的知名度和美譽(yù)度不斷提高。五是旅游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好。安順近年打造了很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，帶動旅游產(chǎn)品銷售、人員流動、服務(wù)發(fā)展、就業(yè)保障等，在脫貧攻堅中發(fā)揮了很大的作用，很多扶貧車間都在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，旅游發(fā)揮的脫貧作用和效果持續(xù)向好。?

　　（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“五個方面問題”。一是旅游資源富集的比較優(yōu)勢還沒有很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。安順旅游資源面積占國土資源面積的12%，遠(yuǎn)高于全省4%和全國1%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益與之不相匹配。中國最具影響力的A級景區(qū)在我們安順，但更多停留在門票經(jīng)濟(jì)上，一流的旅游資源，在開發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益上，沒有與一流資源相匹配。2024年，我市旅游綜合收入（1061.59億元）僅為貴陽（2889.19億元）的36.7%、遵義的（2106.3億元）50.4%。二是旅游有效供給與市場消費(fèi)需求還存在很大的差距。個性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老“六要素”要求，我們在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜間游”業(yè)態(tài)也是安順十分明顯的短板，2024年全市客房平均出租率不足50%，旅游這張靚麗的名片對安順發(fā)展的拉動作用沒有充分發(fā)揮。三是旅游市場主體小、弱、散問題沒有從根本上解決。我市旅游市場主體發(fā)展緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足游客需求，各景區(qū)之間各自為政，沒有真正形成“點(diǎn)、線、面”全域發(fā)展格局。目前，全市有旅行社21家，僅占全省（606家）的3.5%，是貴陽市（329家）的6.4%，是遵義市（59家）的35.6%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到安順。安順旅游資源富集，但還是黃果樹一枝獨(dú)秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅游市場主動權(quán)。以安順旅游資源、旅游大市的現(xiàn)狀來說，旅行社數(shù)量至少應(yīng)該占全省10%。四是全域規(guī)劃安順旅游的研究、落實(shí)還不夠。各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺公司各自為政、自主開發(fā)、自求盈虧。全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點(diǎn)，但安順“慢游”交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，特別是文旅融合開發(fā)方面，其他市州比如黔東南，酸湯魚一道菜、“高山流水”敬一碗酒、侗族大歌一場文化演出令人印象深刻，而安順的民族文化在旅游中完全沒有彰顯特色。五是旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)在全省逐年下滑。2024年全省綜合排名第四位，2024年排第八位，2024年全省掛末，這不是安順旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。各級各部門要有緊迫感、危機(jī)感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”。我希望大家以今天的全域旅游推進(jìn)會為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，真正重視安順全域旅游和軍民融合兩張名片的打造，以目標(biāo)為導(dǎo)向、問題為導(dǎo)向、結(jié)果為導(dǎo)向，精準(zhǔn)抓好落實(shí)，全力打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作“翻身仗”。?

　　二、理清全域旅游發(fā)展的思路

　　通過反復(fù)研究，提出要聚焦“一個抓手”，突出“兩個重點(diǎn)”，實(shí)施“三大工程”，推進(jìn)“四大建設(shè)”的安順全域旅游發(fā)展思路。

　　（一）聚焦“創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū)）”這一抓手。從安順全市來講，就是創(chuàng)建國家全域旅游示范市；從各個縣區(qū)來講，就是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。省文旅廳明確表示支持安順創(chuàng)建國家全域旅游示范市，從全省來看安順也最有條件創(chuàng)建成功，因為我們縣區(qū)數(shù)量少，旅游資源富集、基礎(chǔ)好。按照驗收細(xì)則，安順只要有5個縣區(qū)通過國家級驗收認(rèn)定，就能創(chuàng)建“全域旅游示范市”，大家要堅定信心。

　　“全域旅游”概念是2024年李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中首次提出的，2024年3月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕15號），明確將海南省打造為中國第一個全域旅游省。“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。我總結(jié)為三句話：實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，全域旅游實(shí)現(xiàn)了，就能帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會方方面面都得到全面發(fā)展和提升。

　　全域旅游關(guān)鍵抓什么？具體化來說就是抓“三張網(wǎng)”。一是旅游交通網(wǎng)。“吃、住、行、游、購、娛”六要素，旅游交通網(wǎng)是最關(guān)鍵的第一張網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)快進(jìn)慢游相結(jié)合，方便快捷、線路閉合。二是公共服務(wù)網(wǎng)。游客進(jìn)入安順境內(nèi)希望得到的服務(wù)，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結(jié)合。三是智慧旅游網(wǎng)。現(xiàn)在提全域旅游，必須是“一網(wǎng)全域通”“一號萬事成”，只要進(jìn)入安順境內(nèi)，登錄一個網(wǎng)站，各項服務(wù)都能做到。

　　如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有6個方面的轉(zhuǎn)變：一是從單一的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性作為目的地發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入安順境內(nèi)就是旅游，不是說一定要到黃果樹、到龍宮才是旅游。游客進(jìn)入安順境內(nèi)，進(jìn)入安順高鐵站、機(jī)場開始就是旅游的享受。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在還停留在門票經(jīng)濟(jì)上，全域旅游帶來的收入增長應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長。三是從導(dǎo)游、旅行社運(yùn)作的封閉式向自由流動的開放式轉(zhuǎn)變。在一定時期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開導(dǎo)游、旅行社，但是運(yùn)作要向自由、開放式轉(zhuǎn)變。四是從粗放低效向高效精致轉(zhuǎn)變。粗放低效就是依靠環(huán)境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來的是高收入、高回報。五是旅游企業(yè)單打獨(dú)享到全社會共建共享轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)今后所有在安順的市場主體都是旅游產(chǎn)業(yè)主體，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)基地、機(jī)關(guān)單位都是全域旅游的參與者和共享者。六是旅游部門單一抓向黨政主導(dǎo)、各行各業(yè)參與抓轉(zhuǎn)變。全域旅游不單獨(dú)是哪一個部門的事，是全安順人民的事情。

　　“全域旅游”最初提出的時候，時任省委書記陳敏爾同志提出了“六個全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，今天再加一個“全天候經(jīng)營”，擴(kuò)展成“七個全”，今后要圍繞這七個方面理解和把握全域旅游。

　　（二）突出“疫情防控、市場主體”兩個重點(diǎn)。第一個重點(diǎn)，疫情防控。當(dāng)前國外疫情勢頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動性大，所以當(dāng)前旅游業(yè)防疫工作非常重要。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。現(xiàn)在，基本上餐飲、住宿等各行各業(yè)都可以開放，但是主體責(zé)任必須落實(shí)到位，誰經(jīng)營誰主管誰負(fù)責(zé)。各縣區(qū)、各部門必須抓好三件事情：一是所有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)不能擅自接診發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)后必須第一時間報告指定醫(yī)院。二是全社會要再宣傳、再動員，對任何進(jìn)入安順境內(nèi)的人必須如實(shí)報告?zhèn)€人行蹤。三是公安防控工作，原則上不是安順身份證，不是從安順境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國家回來的人，不得進(jìn)入安順。第二個重點(diǎn)，市場主體。省委省政府高度重視對旅游業(yè)的恢復(fù)，3月2日諶貽琴省長主持召開了專題會議做了詳細(xì)安排。3月11日省政府印發(fā)了《支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（黔府辦發(fā)電〔2024〕116號），從資金獎補(bǔ)、項目實(shí)施、旅游惠民、信貸支持、融資擔(dān)保、以工代訓(xùn)、酒旅融合、精準(zhǔn)營銷、門票優(yōu)惠、差異化支持等10個方面支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇、抓好落實(shí)。3月13日分管副省長胡忠雄到小河灣現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了“規(guī)劃引領(lǐng)、效益優(yōu)先、關(guān)聯(lián)三農(nóng)、注重市場運(yùn)作”等要求，并指出貴州還沒有全國百強(qiáng)旅行社，今年省里將集中力量打造4至5個。市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動本地旅行社從今年起要提檔升級，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國的排位都要提升。

　　（三）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新”三大工程。一要圍繞項目的謀劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。抓經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底要落實(shí)在項目上，從景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線路、大力度推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。訓(xùn)華書記特別講過安順在氣候資源環(huán)境方面具有極大比較優(yōu)勢，我們要在康養(yǎng)和旅游文化方面進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展。二要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景區(qū)提升工程。在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運(yùn)營。相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)改造和配套設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)要研究旅游線路重要節(jié)點(diǎn)上的配套。今年要在“夜間游”方面形成突破，西秀區(qū)已經(jīng)在研究虹山湖4A級景區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)開區(qū)在婁湖等為載體的“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)突破。三要圍繞文旅融合，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新工程。這是安順旅游很大的發(fā)展?jié)摿Γ麄鳌⑽幕块T要好好地研究一下。文化的東西不能躺在博物館睡大覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活力。我們經(jīng)常講若飛精神、頂云經(jīng)驗、屯堡文化，在當(dāng)下怎樣發(fā)掘出文化價值和經(jīng)濟(jì)價值？若飛精神在今天怎樣激勵我們的干部推動工作？旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)很重要，機(jī)構(gòu)改革組建了文化廣電旅游部門，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創(chuàng)意旅游商品的開發(fā)上，要凝聚安順地域文化特色和本地資源，開發(fā)方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤豐厚的旅游商品，同時還能宣傳推介安順，每個縣（區(qū)）至少得開發(fā)幾種出來。

　　（四）推進(jìn)“旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊伍”四大建設(shè)。一是旅游營銷要專題深入研究。網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用黃果樹這樣的旅游龍頭來宣傳好。二是服務(wù)質(zhì)量要和營商環(huán)境、“創(chuàng)文”工作全方位聯(lián)系在一起，要加大旅游執(zhí)法和行業(yè)管理，多層次、全方位做好服務(wù)提升。三是推進(jìn)管理效能建設(shè)，從政府方面來說，旅發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，定期調(diào)度安順旅游發(fā)展工作，加強(qiáng)督查考評，階段性發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善。四是人才隊伍建設(shè)，要“送出去、引進(jìn)來”，加大有針對性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、開發(fā)、扶持力度。各級組織部門、文旅部門以及地方高校要結(jié)合安順全域旅游實(shí)際，有針對性的培養(yǎng)這方面的人才。各縣（區(qū)）要高度重視抓旅游工作隊伍建設(shè)，配齊精兵強(qiáng)將。

　　三、扎實(shí)抓好全域旅游發(fā)展“十件實(shí)事”

　　第一，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的打造升級、按期投入營運(yùn)。加快格凸河景區(qū)升級打造，2024年5月實(shí)現(xiàn)營業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投入運(yùn)營；通過景區(qū)線路串聯(lián)，帶動“大興東”起死回生。第二，黃果樹景區(qū)改造升級。貴州（鎮(zhèn)寧）西部游客集散中心今年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，明年5月前全方位運(yùn)營；黃果樹景區(qū)入口改造今年5月份要完成；實(shí)施好管委會、集團(tuán)公司交叉任職制度；黃果樹黨工委、管委會和集團(tuán)公司要加快扶梯經(jīng)營權(quán)收回；發(fā)揮各國里項目的聯(lián)動效應(yīng)，加快“夜間游”業(yè)態(tài)開發(fā)；加快景區(qū)線路包裝打造，充分發(fā)揮黃果樹景區(qū)對安順旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用。黃、龍、屯、格一體化，不僅是管理體制上的一體化，根本還是線路、資源線路的一體化。第三，旅游系列商品的開發(fā)。文旅、宣傳、商務(wù)等部門要牽頭研究，開發(fā)有標(biāo)志性的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，每個縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)研究3至5種文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，集中在全市旅發(fā)大會上進(jìn)行展示，部分平臺公司可以研究轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。第四，旅行社打造升級。市級層面重點(diǎn)提升改造1家旅行社，沖擊全國、全省十強(qiáng)，每個縣區(qū)增加1至2家旅行社，占全省份額至少10%以上。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上提升，在服務(wù)、線路包裝、對外推介等方面要經(jīng)營有方、產(chǎn)生效益；職能上轉(zhuǎn)變，改變“1日游”狀況，研究以安順為中心、輻射周邊市州景點(diǎn)的“多日游”。研究對旅行社獎補(bǔ)政策，以及對引進(jìn)旅游集團(tuán)的獎補(bǔ)措施。特別是要充分利用東西部協(xié)作等資源，吸引更多游客來安觀光旅游、休閑度假。第五，開好第七屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。要確定主題、預(yù)定目標(biāo)、開出效果，對大會召開后在基礎(chǔ)設(shè)施改善、對外宣傳、游客量拉動、旅游線路策劃等方面取得的成效、收獲進(jìn)行評估。圍繞旅游、體育融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃籌備黃果樹半程馬拉松等國際賽事，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六，打造、升級、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村宅基地管理以及脫貧攻堅結(jié)束以后農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，對原有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)改造升級，每個縣（區(qū)）至少新打造1個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，力爭今年新打造10個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。對納入國家保護(hù)的傳統(tǒng)村落列為鄉(xiāng)村旅游打造點(diǎn)，不能簡單地大拆大建。第七，黃果樹景區(qū)各國里項目今年要建成開業(yè)。第八，旅游文化的開發(fā)。宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關(guān)部門參與，有序打造“一首歌、一臺戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做成精品。第九，開展旅游“十佳”系列評選活動。開展“十佳導(dǎo)游”“十佳示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評選活動。第十，編好“十四五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃。市文化廣電旅游局要請專家策劃，認(rèn)真研究，一是要統(tǒng)籌“十個注重”：注重全域與特色、注重區(qū)域與精品、注重商務(wù)與培訓(xùn)、注重文化和文產(chǎn)、注重養(yǎng)生和健身、注重休閑與度假、注重探險與賽事、注重信息與科技、注重快進(jìn)與慢游、注重宣傳與推介；二是突出“七個全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全天候經(jīng)營”；三是充分體現(xiàn)新、老旅游“六要素”：傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”六要素是基礎(chǔ)，新推“康、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素是拓展；四是要有項目清單，詳細(xì)列出“十四五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目清單；五是要有經(jīng)濟(jì)效益測算，對老百姓收入、對財政稅收、對GDP、對三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶動等，要有一個科學(xué)、精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益測算。

　　“全域旅游”是安順旅游業(yè)發(fā)展的方向和思路，必須堅定不移堅持下去。同時我們要增強(qiáng)信心，安順完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力成為貴州省第一個成功打造全域旅游示范區(qū)的市州。發(fā)展的思路理清了、問題分析準(zhǔn)了，最根本還是抓落實(shí)，下步要把責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞，做到人人身上有指標(biāo)、個個身上有責(zé)任，全市上下齊心協(xié)力，全方位把安順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作向前推進(jìn)，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

【篇3】在全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

　　20XX年，xx鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣旅游局的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員、干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以“旅游興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”為抓手，全力實(shí)施到20xx年脫貧奔康規(guī)劃。一年來，我們緊緊圍繞招商建設(shè)“中國·天盆國際山地旅游度假區(qū)”的總體目標(biāo)，抓硬件、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓軟件、增實(shí)力，使全鄉(xiāng)旅游工作取得了前所未有的成績。

　　一、高度重視，周密部署

　　鄉(xiāng)黨委班子高度重視旅游工作，把旅游工作作為黨委書記“一把手”工程來抓，年初成立了xx鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了專門的旅游開發(fā)辦公室，由一名副鄉(xiāng)長兼旅游辦主任。同時，結(jié)合全鄉(xiāng)旅游建設(shè)項目和創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，科學(xué)、合理的制定我鄉(xiāng)年度旅游工作計劃及具體方案，有序地推開了本年度旅游各項工作。

　　二、業(yè)績突出，成效明顯

　　20XX年，我鄉(xiāng)中壩、龍池兩個村被四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會授予“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”榮譽(yù)稱號；“天盆客棧”、“大山酒家”、“富氧山莊”被被四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會授予“三星級鄉(xiāng)村酒店”榮譽(yù)稱號。xx國家森林公園被評為“四川最佳森林康養(yǎng)目的地”。我鄉(xiāng)自編鄉(xiāng)土原生態(tài)文藝節(jié)目“xx背二哥”獲得全縣首屆新農(nóng)村文藝節(jié)目展演第一名，并申報和參加“中國成都第五屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”匯報演出。20XX年5月17日，我鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)工程項目“xx戰(zhàn)役紀(jì)念園修繕和保護(hù)工程”竣工開園，全年接待游客11萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入970萬元。20XX年11月全面完成xx國家森林公園風(fēng)景資源普查工作。

　　三、建強(qiáng)基礎(chǔ)，提檔升位

　　（一）加快道路建設(shè)，達(dá)到內(nèi)暢外通的旅游線路。一是全面完成“水—空”公路改造升級工程。積極配合縣交運(yùn)局完成了水（水口）——空（xx）道路的升級改造工作，完成了轄區(qū)內(nèi)的土地征用協(xié)調(diào)、道路安全監(jiān)管等相關(guān)工作，確保施工順利推進(jìn)完工。二是全面完成“平—空”路災(zāi)害治理。為確保全縣旅游北環(huán)線行車安全，在縣交運(yùn)局的支持下，對“平—空”路兩處嚴(yán)重災(zāi)害地段進(jìn)行整治，確保游客行車安全。

　　（二）加快景區(qū)建設(shè)，打造紅色文化精品景點(diǎn)。一是全面完成xx戰(zhàn)役紀(jì)念園修繕保護(hù)工作。從20XX年2月25日春節(jié)收假以來，我們歷時70余天全面完成了占地78畝的xx戰(zhàn)役紀(jì)念園保護(hù)修繕工程，按照“兩軸多節(jié)點(diǎn)”的布局模式，建8個參觀景點(diǎn)，采取“5+2”、“白+黑”、“斗晴天、戰(zhàn)雨天”等措施，倒排工期，搶抓節(jié)點(diǎn)，成為全縣重要的紅色旅游景點(diǎn)、廉政教育基地和愛國主義教育基地。二是全力抓好中壩村、龍池村“巴山新居”建設(shè)。按照“一心兩村六組團(tuán)”的發(fā)展思路，啟動了“中壩新村”擴(kuò)建項目，新建房屋12戶，1200㎡，帶動發(fā)展農(nóng)家樂5家。同時，龍池新村提升工作，把龍池新村打造成川東北鄉(xiāng)村旅游文化精品，把“天盆客棧”建設(shè)成初具規(guī)模的鄉(xiāng)村酒店。

　　（三）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，打造生態(tài)良好的旅居環(huán)境。一是加大生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)xx國家森林公園保護(hù)政策，防止森林火災(zāi)及亂砍亂伐，使我鄉(xiāng)保持青山常在、碧水長流。二是實(shí)施限制性開發(fā)措施。繼續(xù)抓好天盆景區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)的控制，確保景區(qū)內(nèi)無一例違規(guī)建設(shè)發(fā)生。三是開展環(huán)境綜合治理。實(shí)施龍池村、后壩村、七星村、園山村4個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。建xx場鎮(zhèn)污水處理廠1個、配套污水收集管網(wǎng)5800米，完善污水收集與處理；購置垃圾清運(yùn)車1輛、大型垃圾箱20個、垃圾桶50個，健全垃圾收集處理系統(tǒng)；建戶用沼氣池120口，強(qiáng)化禽畜養(yǎng)殖污染治理等，達(dá)到整治和保護(hù)環(huán)境的目的，全面完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。四是全面完成場鎮(zhèn)環(huán)山堰建設(shè)。投資20萬元，修建500米場鎮(zhèn)環(huán)山堰，重點(diǎn)整治雨季場鎮(zhèn)內(nèi)澇和排水問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，打造良好的生態(tài)旅居環(huán)境。五是開展旅游市場治理。按照上級相關(guān)部門的要求，我鄉(xiāng)積極開展旅游市場整治，對景區(qū)酒店、餐飲、服務(wù)和特色旅游產(chǎn)品實(shí)行定期檢查和指導(dǎo)，確保旅游市場環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化。

　　（四）開展旅游培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)業(yè)水平。我鄉(xiāng)積極培訓(xùn)和引進(jìn)旅游人才，不斷優(yōu)化旅游行業(yè)管理人員和從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村的旅游人才梯隊建設(shè)；高度重視旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，今年以來我鄉(xiāng)已經(jīng)組織旅游從業(yè)人員培訓(xùn)3期80余人次，努力提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，從而進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)旅游業(yè)服務(wù)整體水平。

　　四、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

　　一是加大投入，統(tǒng)一完善景區(qū)旅游標(biāo)識標(biāo)牌。充分利用xx國家森林公園的品牌，在川陜交界的省道、縣鄉(xiāng)道路上建設(shè)了10多塊旅游宣傳牌，天盆景區(qū)內(nèi)安裝了13個景區(qū)路標(biāo)，24個景點(diǎn)簡介標(biāo)識牌。二是在各大媒體、網(wǎng)站刊發(fā)我鄉(xiāng)旅游信息12篇，并通過“富氧通江”等微信app平臺定期報道xx天盆景區(qū)。三是邀請市縣電視臺、省市縣攝影家協(xié)會等主流媒體到xx采風(fēng)，體驗生活，通過媒體有效擴(kuò)大xx天盆景區(qū)的知名度。

　　五、積極招商，儲備項目

　　20XX年，我鄉(xiāng)繼續(xù)抓好引進(jìn)中航工業(yè)四川管理局對xx天盆景區(qū)的開發(fā)工作，先后赴成都5次對接。同時，積極推介我鄉(xiāng)的優(yōu)勢旅游項目對外招商引資，鼓勵、吸引有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個人參與旅游資源的開發(fā)建設(shè)。目前，我鄉(xiāng)已向縣發(fā)改局申報了“中壩村20XX年度四川十大幸福美麗新村建設(shè)項目”、“龍池村20XX年度四川康養(yǎng)村落建設(shè)項目”和“龍池村鄉(xiāng)村旅游富民工程建設(shè)項目”；向縣旅游局申報了《xx天盆景區(qū)旅游廁所建設(shè)提升專項方案》和《xx戰(zhàn)役真人cs游戲戰(zhàn)場建設(shè)專項方案》等中央、省、市、縣旅游重點(diǎn)儲備項目。

　　六、20XX年工作計劃

　　20XX年，我鄉(xiāng)將在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，不斷解放思想，深化改革開放，強(qiáng)力推進(jìn)依法治理工作、強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅工作、強(qiáng)力推進(jìn)推進(jìn)旅游工作，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我鄉(xiāng)脫貧攻堅的重要舉措，把旅游興鄉(xiāng)真正落到實(shí)處。

　　（一）抓好旅游重點(diǎn)項目建設(shè)。20XX年我鄉(xiāng)將圍繞高端打造“鄉(xiāng)村旅游綜合體”的建設(shè)目標(biāo)，一是完成xx“康養(yǎng)中心”主體建設(shè)工程，啟動青龍、五福、龍池鄉(xiāng)村酒店建設(shè)，新增星級農(nóng)家樂1家，全面提高旅游接待能力和服務(wù)水平。二是完成5000畝高山杜鵑觀光園及部分配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建1000畝葵花園，力爭舉辦第一屆xx“葵花節(jié)”，豐富xx旅游資源。三是強(qiáng)化xx旅游宣傳力度，深入挖掘民俗文化資源，豐富xx旅游內(nèi)涵，啟動xx戰(zhàn)役復(fù)原工程，建真人cs游戲戰(zhàn)場1個。

　　（二）繼續(xù)抓好旅游道路建設(shè)。一是啟動“空—大”路19。3公里和“空—福”17.6公里兩條出省路的升級改造工程，打通出省旅游通道；二是新建青龍村瓦屋溝至后壩村3社4公里和中壩3社王家坎至盧家坪工區(qū)1公里旅游聯(lián)網(wǎng)路；三是力爭硬化中壩1社至綜合林場和中壩三社至盧家坪工區(qū)15公里林區(qū)旅游道路。

　　（三）繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。一是實(shí)施中壩、青龍、鳳凰、圓山、五福等五個行政村土地整理項目以及5000畝第二輪退耕還林后續(xù)工程。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，啟動太陽能提灌工程和民用燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程，力爭實(shí)現(xiàn)天盆景區(qū)使用清潔污染小的新能源；完成龍池村“寬帶鄉(xiāng)村”4g鐵塔建設(shè)任務(wù)。三是啟動并完成場鎮(zhèn)排洪渠建設(shè)及場鎮(zhèn)綠化，新增場鎮(zhèn)臨時停車場兩處，啟動xx旅游車站建設(shè)和場鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)。

　　（四）繼續(xù)抓好特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。一是抓好xx馬鈴薯“萬畝薯海”基地建設(shè)，打造特色有機(jī)馬鈴薯旅游產(chǎn)品。二是抓好“中藥材花卉基地”建設(shè)，完成龍池、五福1000畝核心中藥材種植基地和花卉景觀建設(shè)。三是抓好青龍村、后壩村2000畝核桃基地建設(shè)。四是抓好xx黃牛等特色品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是引進(jìn)一家實(shí)力企業(yè)對xx旅游產(chǎn)品整體包裝打造。

　　（五）繼續(xù)抓好旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。進(jìn)一步抓好旅游市場的監(jiān)管，定期開展旅游服務(wù)質(zhì)量抽查，繼續(xù)抓旅游服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，全面提升我鄉(xiāng)旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客吃得放心、住得舒心、玩得開心。

　　總之，我鄉(xiāng)旅游工作將繼續(xù)在上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步抓好旅游管理，豐富旅游內(nèi)容，滿足游客需要，全面落實(shí)“旅游興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會又好又快發(fā)展。

【篇4】在全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　省、市旅發(fā)大會以來，我們認(rèn)真落實(shí)上級決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照打造“全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全方位、全季節(jié)、全天候”旅游業(yè)態(tài)的工作思路，解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力創(chuàng)建XX“一城多點(diǎn)”的全域旅游新格局。

　　20xx年，我們以承辦首屆旅發(fā)大會為契機(jī)，以唱響生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)宣傳推介力度，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。XX、XX兩個千億元大項目強(qiáng)勢入駐，旅游項目聚集效應(yīng)顯著。XX濕地景區(qū)榮獲“中國旅游總評榜XX年度旅游景區(qū)人氣獎”、“中國旅游總評榜年度旅游景區(qū)最具潛力獎”，升級為國家AAA級景區(qū)。截至目前，共接待游客XX萬余人次，旅游綜合收入XX余萬元，同比增長30%。預(yù)計國慶黃金周期間接待游客XX萬人次，再創(chuàng)歷史新高。

　　下一步，我們突出抓好以下五個方面：

　　一、突出“一套規(guī)劃”，推進(jìn)全區(qū)域建設(shè)

　　樹立全域旅游理念，加強(qiáng)總體規(guī)劃設(shè)計，編制全域旅游總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)、景觀建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)多規(guī)融合、多業(yè)并舉辦旅游，科學(xué)謀劃空間布局，完善城鄉(xiāng)結(jié)合、要素聚集、功能完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全力打造以“XX國際生態(tài)文化旅游城”為核心，一城多點(diǎn)、同步發(fā)展的全域旅游新格局。

　　二、突出“兩大提升”，推進(jìn)全方位升級

　　2011年以來，我們投資XX億多元，持續(xù)不斷地加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從無到有的良好開局。今后，我們將繼續(xù)加大投資力度，大力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。一是推動景區(qū)景點(diǎn)提檔升級。實(shí)施要素配置計劃，完善景區(qū)配套，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，滿足大眾旅游時代游客對吃、住、行、游、購、娛的需求。二是推動城區(qū)功能提檔升級。結(jié)合創(chuàng)建省級園林城區(qū)和“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治行動，加大城區(qū)街道、景觀節(jié)點(diǎn)、水系橋梁等環(huán)境建設(shè)，打造大通道，完善大生態(tài)，提升大環(huán)境，促進(jìn)大旅游。

　　三、突出“三類主體”，推進(jìn)全社會參與

　　一是明確產(chǎn)業(yè)主體。明確旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位，形成一業(yè)為主、多業(yè)融合發(fā)展的局面，建立黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的的旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)管理體制和隊伍建制，完善符合XX實(shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)管理、運(yùn)營和投融資機(jī)制。抓緊制定創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和階段任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚各界力量，齊心協(xié)力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是培育市場主體。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資和項目建設(shè)推進(jìn)力度，做好政府搭臺、企業(yè)唱戲這篇大文章，努力在招大引強(qiáng)和強(qiáng)化服務(wù)上，用真功、使真勁。充分調(diào)動旅游企業(yè)的積極性與主動性，發(fā)揮企業(yè)在全域旅游中的市場主體作用。三是鼓勵全民參與。大力營造濃厚氛圍，動員全社會力量，積極投身旅游產(chǎn)業(yè)，形成全區(qū)上下共同創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的強(qiáng)大合力。

　　四、突出“四大項目”，推進(jìn)全領(lǐng)域帶動

　　以總投資規(guī)模XX億元的四大重點(diǎn)旅游項目為支撐，發(fā)揮龍頭項目帶動效應(yīng)，加快項目建設(shè)步伐。全力推進(jìn)投資XX億元的XX項目、投資XX億元的XX項目、投資XX億元的XX健康小鎮(zhèn)及民俗小鎮(zhèn)項目和投資XX億元的XX世界非遺小鎮(zhèn)和影視小鎮(zhèn)項目建設(shè)。要保配套、強(qiáng)服務(wù)，對水電、路、氣、訊和污水處理等配套設(shè)施，超前謀劃，提前安排。在用地保障、規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)辦理等方面全程幫辦、跟蹤服務(wù)，確保項目早啟動、早開工、早建成、早達(dá)效。

　　五、突出“多點(diǎn)發(fā)力”，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合

　　立足本地資源優(yōu)勢，融入生態(tài)、文化、健康、娛樂等要素，大力推進(jìn)“旅游+”，形成全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。一是促進(jìn)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合。打造XX萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、XX現(xiàn)代養(yǎng)殖觀光園、XX生態(tài)采摘園等一批農(nóng)業(yè)觀光體驗項目，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。二是促進(jìn)旅游與城市景觀融合。在現(xiàn)有城建規(guī)模基礎(chǔ)上，完善建成區(qū)，做好在建區(qū)，完善功能，注重生態(tài)，注入文化。新建森林公園、城市公園，完善旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌，打造藍(lán)綠交織、水城共融的城市景觀帶，提升城市休閑和旅游功能，實(shí)現(xiàn)城區(qū)景區(qū)化。三是促進(jìn)旅游與文化融合。充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕兀谌塍w驗式旅游產(chǎn)品之中，打造富有地域特色的旅游品牌和旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵，適應(yīng)游客各種需求。

　　發(fā)展全域旅游，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的科學(xué)實(shí)踐，是推動XX轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的必然選擇。XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)將按照省、市和XX工作要求，乘借本次大會的東風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，精心謀劃，細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，舉全區(qū)之力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)XX旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開！

【篇5】在全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

　　行百里者半九十。貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展全域旅游，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們要堅定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，以功成不必在我的精神情懷，以建功必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展。

　　一要推進(jìn)制度建設(shè)。要從貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的高度重視制度建設(shè)，把加強(qiáng)和完善旅游領(lǐng)域各方面的制度作為旅游業(yè)改革發(fā)展的大事來抓，不斷提高旅游業(yè)治理的現(xiàn)代化水平。要積極順應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的特點(diǎn)，建立旅游市場綜合管理機(jī)制，健全旅游投訴和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制，構(gòu)建旅游市場主體退出機(jī)制，制定旅游市場監(jiān)管責(zé)任清單，推進(jìn)旅游警察、旅游巡回法庭等建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要理順旅游資源管理體制機(jī)制，破除區(qū)域壁壘障礙，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，綜合利用，利益共享,實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、管理、經(jīng)營相輔相成、相得益彰。要創(chuàng)新旅游用地政策，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，區(qū)分不同項目用地性質(zhì)和途徑，用好用足土地增減掛鉤政策，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租住、互換等方式為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供用地。要改革創(chuàng)新投融資模式，加強(qiáng)項目建設(shè)的資金保障。

　　二要深化文旅融合。要按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的理念，持續(xù)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展再上新臺階。要有效提升和深入挖掘傳統(tǒng)村落、文物遺跡、非遺文化以及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館等文化產(chǎn)品的旅游體驗和價值功能，進(jìn)一步拓展劇場、演藝、動漫等文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，努力打造既有民族文化底蘊(yùn)又富有時代精神的旅游精品，開發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游商品，推動旅游業(yè)成為傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要渠道。要加大旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，用文化創(chuàng)意提升旅游產(chǎn)品設(shè)計水平，推進(jìn)旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極順應(yīng)消費(fèi)升級的變化。要繼續(xù)加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開放力度，大力實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，孵化一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批符合市場需求的好項目好產(chǎn)品，把國家全域旅游示范區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的集聚區(qū)，加快構(gòu)筑新的生產(chǎn)力和競爭力。要落實(shí)中小旅游企業(yè)扶持政策，促進(jìn)旅游投資主體多元化，壯大旅游市場主體。要大力培育郵輪游艇旅游、高端醫(yī)療旅游、山地旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、低空旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵、科技水平、綠色含量，注重打造精細(xì)化、差異化、個性化、特色化旅游產(chǎn)品，增加有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給，切實(shí)提升游客的體驗度和滿意度。

　　四要補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。在大眾旅游時代的背景下，旅游公共服務(wù)仍然是制約旅游業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提升和完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平任重而道遠(yuǎn)。要聚焦主攻方向，持之以恒地推進(jìn)“廁所革命”，努力提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂廁所整體改造，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)資金、旅游發(fā)展基金和地方各級政府投資對“廁所革命”的支持力度。要主動順應(yīng)自助游、自駕游發(fā)展趨勢，優(yōu)化交通體系，健全交通網(wǎng)絡(luò)，改善通達(dá)條件，重點(diǎn)提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性，切實(shí)強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障，積極鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺、自駕車房車營地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，大力推進(jìn)風(fēng)景道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游交通休閑設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善機(jī)場、碼頭、車站、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)旅游集散咨詢服務(wù)體系，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、海洋、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù)。要著力打造智慧城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，讓游客消費(fèi)更便捷。

　　五要推進(jìn)紅色+鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。發(fā)展紅色旅游，是黨中央從鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策。鄉(xiāng)村旅游是助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要渠道，具有突出的綜合帶動優(yōu)勢，也是推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力發(fā)展全域旅游的重要方向。我們要按照總書記關(guān)于紅色和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要指示要求，在有條件的地方，推進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造復(fù)合型產(chǎn)品，探索出發(fā)揮紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游富民功能、助力革命老區(qū)脫貧攻堅的好路子。當(dāng)然，在融的過程中，紅色旅游還是要強(qiáng)調(diào)“紅色”這個核心，旗幟鮮明地突出政治功能、文化功能。鄉(xiāng)村旅游要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，從農(nóng)村實(shí)際和旅游規(guī)律要求出發(fā)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、以農(nóng)為本、因地制宜、特色發(fā)展、共建共享”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，規(guī)范和發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　六要推進(jìn)示范引導(dǎo)。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推進(jìn)全域旅游發(fā)展的有力抓手和現(xiàn)實(shí)路徑。71家示范區(qū)創(chuàng)建單位通過首批驗收認(rèn)定，是各地區(qū)全域旅游發(fā)展取得階段性成果的體現(xiàn)，在推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出了堅實(shí)的一步。首批國家全域旅游示范區(qū)在創(chuàng)建方式、創(chuàng)建路徑、創(chuàng)建成果上各具特色,為各創(chuàng)建單位提供了諸多有價值的經(jīng)驗做法，特別是在文旅融合創(chuàng)新發(fā)展、旅游扶貧富民創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)依托創(chuàng)新發(fā)展、景城共建創(chuàng)新發(fā)展、休閑度假創(chuàng)新發(fā)展、資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、邊境開發(fā)開放創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，啟發(fā)借鑒意義都很強(qiáng)。各地要善于學(xué)習(xí)借鑒這些示范區(qū)的好做法好經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。