“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作……期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日，習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

10年后，2022年政府工作報(bào)告指出，“我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好”。

“教育歷來(lái)都是政府工作報(bào)告民生工作中的第一項(xiàng)議題。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、華中師大國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)周洪宇在接受記者采訪時(shí)表示，“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，既是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，也是民生之基。”

以人民為中心，發(fā)展更高質(zhì)量的教育

“中西部地區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育變化是有目共睹的。”在全國(guó)政協(xié)委員、青海民族大學(xué)師范學(xué)院副教授李莉娟看來(lái)，各類教育學(xué)位持續(xù)擴(kuò)增，在邊遠(yuǎn)地區(qū)深入實(shí)施學(xué)前教育振興行動(dòng)，義務(wù)教育“雙減”政策有效落實(shí)，全面消除了超大班額，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問(wèn)題，教育公平實(shí)現(xiàn)了新跨越。“如今，人民對(duì)公平接受教育、接受更加優(yōu)質(zhì)教育的需求有了更高的期待。”全國(guó)人大代表、河南省安陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)黃艷說(shuō)出了老百姓的心聲。

更高質(zhì)量的教育，必須優(yōu)先保障“底部”需求。

針對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議“關(guān)于讓外來(lái)務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育的建議”，教育部明確答復(fù)，從2021年起，各地均不得要求家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育、超齡入學(xué)、戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等證明材料，精簡(jiǎn)不必要的證明材料，鼓勵(lì)有條件的地方僅憑居住證入學(xué)。

對(duì)留守兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等急需服務(wù)的群體，多個(gè)省份明確，在中小學(xué)課后服務(wù)中優(yōu)先保障。

更高質(zhì)量的教育，必先回應(yīng)新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。

“我們已打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。”周洪宇說(shuō)，如何鞏固和拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果，如何有效銜接國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們教育面臨的重要任務(wù)。

2021年5月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確提出4項(xiàng)任務(wù)：義務(wù)教育有保障、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶機(jī)制、做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、完善鞏固拓展對(duì)口幫扶機(jī)制，每一項(xiàng)措施都直接回應(yīng)了人民群眾對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村教育的呼聲。

更高質(zhì)量的教育，必從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。”去年12月發(fā)布的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)縣域普通高中發(fā)展提出了具體目標(biāo)。

“縣域普通高中的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及促進(jìn)帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展至關(guān)重要。”全國(guó)人大代表、東北師大附中校長(zhǎng)邵志豪建議，在人力方面，特崗教師計(jì)劃、職稱評(píng)聘、專業(yè)培訓(xùn)等要向縣域高中教師傾斜；在財(cái)力方面，保障好縣域高中教師的工資與待遇，保障好學(xué)校的辦學(xué)資金；在物力方面，改善辦學(xué)條件，增加縣域高中的現(xiàn)代化信息化辦學(xué)設(shè)備。

“做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，讓職業(yè)本科教育成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉告訴記者，“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，對(duì)已經(jīng)升格或合并的職業(yè)大學(xué)來(lái)說(shuō)，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；對(duì)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校來(lái)說(shuō)，要支持升格。”

以人民為中心，回應(yīng)“急難愁盼”

“截至2月15日，各地共排查非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18.48萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)惡意漲價(jià)機(jī)構(gòu)52個(gè)，相關(guān)違規(guī)問(wèn)題已經(jīng)整改，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，培訓(xùn)費(fèi)惡意漲價(jià)部分已全部退還家長(zhǎng)。”近日，教育部針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，迅速行動(dòng)、集中整治、立行立改。

人民有所呼，教育有所應(yīng)。

“雙減”政策發(fā)布以來(lái)，19個(gè)部門建立了“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，相繼出臺(tái)30多個(gè)配套文件，校外學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，校內(nèi)服務(wù)有效提升。

在河南省安陽(yáng)市，社會(huì)上的教育專業(yè)力量以志愿者的身份參與課后服務(wù)。“我們也引入了本地高等教育資源。”黃艷在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，安陽(yáng)市教育局積極與本地高校溝通，在思政一體化、課后服務(wù)、心理健康教育等方面引入專業(yè)力量，滿足了家長(zhǎng)與學(xué)生的需求。

“雙減”，不僅減去了過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，更減去了盲目焦慮的浮躁，讓教育煥發(fā)本色。

從這學(xué)期開始，周一至周五18時(shí)至21時(shí)，北京市所有初中學(xué)生都可享受免費(fèi)的在線輔導(dǎo)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，北京市為學(xué)生提供更為精準(zhǔn)、個(gè)性、多樣的教育服務(wù)。

“當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育的需求進(jìn)入了一個(gè)高速增長(zhǎng)期，不僅希望獲得職業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)與技能，還要獲得自身發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的能力。”周洪宇說(shuō)，“學(xué)生和家長(zhǎng)希望能選擇適合的教育，希望教育內(nèi)容更加豐富多樣，學(xué)習(xí)更加便捷自主。”

教育發(fā)展要得到人民認(rèn)可，就要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)多樣、特色、優(yōu)質(zhì)教育的需求。

與此同時(shí)，在關(guān)于“雙減”落地、鄉(xiāng)村教育發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠等一件件老百姓心頭所系的教育期盼上，人民教師使命在肩。兩會(huì)期間，代表委員紛紛對(duì)此建言獻(xiàn)策。

“要讓農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的孩子上好學(xué)，首先要保證配全配齊專業(yè)的音體美教師，其次要解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題，使學(xué)校良性循環(huán)。”李莉娟強(qiáng)烈感受到農(nóng)村老百姓對(duì)高質(zhì)量教育的期盼。

“雙減”背景下，如何保障課后服務(wù)中的教師權(quán)益？全國(guó)人大代表、貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭呼吁：“對(duì)教師額外付出的勞動(dòng)給予合理報(bào)酬，并根據(jù)教師工作成果，建立對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。”

此外，針對(duì)幼兒園教職工的待遇保障工作，全國(guó)人大代表、安徽省教育廳副總督學(xué)楊善竑建議：“進(jìn)一步加大財(cái)政撥款和專項(xiàng)補(bǔ)助，解決非在編教師和民辦幼兒園教職工的‘五險(xiǎn)一金’，提高工資收入水平，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。將幼兒教師納入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍，按一定比例設(shè)置崗位津貼，確保鄉(xiāng)村幼兒園教師能留得住。”

以人民為中心，促進(jìn)全面發(fā)展

在海南，田園耕作讓學(xué)生們養(yǎng)成良好勞動(dòng)習(xí)慣；學(xué)校開設(shè)的烹飪課程讓每個(gè)孩子都能做幾道特色菜肴；勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地讓學(xué)生們?cè)谔剿鲗?shí)踐中進(jìn)一步提升創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力……

教育，要關(guān)注人的發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。

“德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系是立德樹人的落實(shí)機(jī)制。”在邵志豪看來(lái)，需要設(shè)計(jì)一個(gè)多層面、多系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的實(shí)踐框架，抓住小初高銜接環(huán)節(jié)和家校社合力環(huán)節(jié)，做好人員保障體系、管理保障體系和評(píng)價(jià)保障體系，構(gòu)建完善的“五育”課程體系和“五育”活動(dòng)體系。

新時(shí)期，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引的教育改革，正在對(duì)全社會(huì)開展一次教育觀念的啟蒙。

山東省濰坊市對(duì)中考招生評(píng)價(jià)建立“多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”制度，深化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，建立“量表+標(biāo)志性成果+基本”機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

伴隨中高考改革進(jìn)入深水區(qū)，考試評(píng)價(jià)的育人導(dǎo)向作用更加突出。

“我們要看到，改革的核心是教育價(jià)值觀的改變。”今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景也帶來(lái)了這方面的思考——在學(xué)校層面上，課程內(nèi)容、教學(xué)方式都需要調(diào)整。另外，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，還需要學(xué)校、家庭、全社會(huì)共同努力。

有教無(wú)類、因材施教。家、校、社正在重新認(rèn)識(shí)教育規(guī)律，回歸教育理性。

“因材施教的‘教’，不是教學(xué)而是教育。”倪閩景向記者講述了自己的教育故事——物理課上遇到的一名靦腆羞澀、不敢發(fā)言的學(xué)生。下課后，他將這名學(xué)生帶到操場(chǎng)上，反復(fù)鼓勵(lì)他大聲說(shuō)出來(lái)。此后，這名學(xué)生的課堂發(fā)言令人“驚喜”不斷。“要因人而異開展教育，教師需要敏銳感受到孩子遇到的各種各樣的困難，幫助孩子全面發(fā)展。”倪閩景說(shuō)。

人，始終是教育的中心。

“學(xué)生的生理?xiàng)l件、心理?xiàng)l件、智力條件等都存在差異。這是我們必須正視的現(xiàn)實(shí)。”在全國(guó)人大代表庹慶明任職的四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)，每年新生入校后，教師都會(huì)認(rèn)真觀察學(xué)生各方面的表現(xiàn)，本著揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，鼓勵(lì)學(xué)生培育優(yōu)點(diǎn)、增強(qiáng)自信、樹立理想，并為學(xué)生提供多條成才的路徑。作為校長(zhǎng)，庹慶明說(shuō)：“我們應(yīng)該以更廣闊的眼光來(lái)看待教育，拓寬學(xué)生的成材渠道，培養(yǎng)有健康身心和積極情緒的人。”

“發(fā)現(xiàn)差異、尊重差異，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長(zhǎng)、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生能接受符合自己成長(zhǎng)需要的教育。”全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱說(shuō)，“要促進(jìn)每名學(xué)生獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”（本報(bào)記者 張東 林煥新）